ОДОБРЕНО
Республиканский межведомственный совет по правам инвалидов при Совете Министров Республики Беларусь
протокол от 08.12.2025 № 14-13/2пр-РМС
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ПОЛОЖЕНИЙ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ
НА 2026 - 2030 ГОДЫ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Республика Беларусь 18 октября 2016 г. ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (далее – Конвенция), целью которой является поощрение, защита и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также поощрение уважения присущего им достоинства.
Национальный план действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2026 – 2030 годы (далее – Национальный план) является очередным комплексным документом, направленным на обеспечение скоординированных действий государственных органов, организаций и институтов гражданского общества для реализации положений Конвенции в нашей стране.
Национальный план основывается на Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 20 декабря 1993 г. № 48/96, а также на положениях и принципах Конвенции, международных документов, ратифицированных в Республике Беларусь, и законодательства Республики Беларусь.
Кроме того, при подготовке Национального плана приняты
во внимание рекомендации Комитета по правам инвалидов, а также итоги Универсального периодического обзора.
Для целей Национального плана используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 30 июня 2022 г. № 183-З «О правах инвалидов и их социальной интеграции».
Национальный план направлен на продолжение реализации государственной политики социальной интеграции инвалидов, создание доступной среды и улучшение качества их жизни, поддержку семей с инвалидами, обеспечение защиты и продвижения их прав с учетом достигнутого прогресса и новых ориентиров устойчивого развития страны в соответствии с Целями устойчивого развития на период до 2030 года, содержащимися в резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 25 сентября 2015 г. № 70/1 «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года».
ГЛАВА 2
ПОЛОЖЕНИЕ ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
По итогам 2024 года численность инвалидов, получающих пенсию в органах по труду, занятости и социальной защите, составила порядка
6,1 процента от численности населения страны.
В последние годы отмечается стабилизация показателей первичной инвалидности взрослого населения. Уровень первичной инвалидности населения республики существенно не изменился. Темп прироста составил 1,4 процента (с 61,9 на 10 тыс. населения за 2023 год до 63,3 на 10 тыс. населения за 2024 год).
Тяжесть первичной инвалидности населения в возрасте от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста (суммарный удельный вес
I и II групп инвалидности) снизилась с 46,6 процента до 45,8 процента.
На постоянной основе проводится работа по совершенствованию системы мер по реабилитации инвалидов, принимаются нормативные правовые акты.
Согласно статье 47 Конституции Республики Беларусь инвалидам обеспечиваются равные возможности для осуществления прав и свобод человека и гражданина. Государством реализуется политика социальной интеграции инвалидов, создания доступной среды и улучшения качества их жизни, поддержки семей с инвалидами. Гендерные различия при предоставлении мер правовой, социальной, экономической, иной поддержки отсутствуют.
В Конституции Республики Беларусь закреплено неотъемлемое право каждого человека на жизнь. Данное право носит абсолютный характер применительно к личности любого гражданина Республики Беларусь, лица без гражданства, инвалида, недееспособного, несовершеннолетнего и других.
Вокруг основополагающего права на жизнь формируются иные правоотношения, обеспечивающие и защищающие право индивида на жизнь. Это право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности, право собственности, право на свободное передвижение и выбор местожительства, право свободно избирать и быть избранным в государственные органы, право на труд, отдых, образование и охрану здоровья, право на вступление в брак и создание семьи, а также иные конституционные права и свободы.
Провозглашены равенство всех перед законом и право каждого на равную защиту прав и законных интересов.
Инвалиды на общих основаниях, как и иные категории граждан, имеют право законодательной инициативы, а также право на участие
в выборах, референдуме, отзыве депутата.
При реализации государственной политики в области обеспечения прав инвалидов и их социальной интеграции основополагающим является принцип запрещения дискриминации по признаку инвалидности. Принцип недискриминации одновременно связан с принципом равенства, рассматриваемым как равноправие всех граждан независимо от обстоятельств, в том числе инвалидности. При этом равноправие не исключает проявления особой заботы об инвалидах (предоставление льгот, социальной поддержки и другого).
За последние годы совершенствование мер социальной поддержки инвалидовосуществлялось в сферах труда, социального обслуживания и социальной защиты семей, воспитывающих детей.
В развитие норм Конституции Республики Беларусь и Конвенции принят Закон Республики Беларусь «О правах инвалидов и их социальной интеграции».
Изменения внесены в Трудовой кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об образовании, законы Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-З «О социальном обслуживании», от 29 декабря 2012 г. № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» и от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения», приняты другие нормативные правовые акты.
В национальном законодательстве закреплены правовые нормы
о защите прав женщин-матерей, охране их здоровья, выплате пособий, гарантиях кормящим матерям, сохранении места работы
и недискриминации.
В отношении каждого ребенка независимо от национальности, состояния здоровья и иных обстоятельств закреплены права на гражданство, достойный уровень жизни, неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и насилия, проживание в семье, свободное выражение мысли, жилье, образование и другие.
В стране принимаются меры, направленные на особую защиту прав и законных интересов детей-инвалидов, включая гарантии их права жить и воспитываться в семье, защиту от всех форм насилия, предоставление материальной и социальной поддержки семьям, воспитывающих детей-инвалидов, а также обеспечение доступности медицинской помощи и образования для детей с особенностями психофизического развития.
Кодексом Республики Беларусь об образовании одним из основных принципов государственной политики в сфере образования определен принцип инклюзии в образовании, обеспечивающей равный доступ к получению образования для всех обучающихся с учетом разнообразия особых индивидуальных образовательных потребностей и индивидуальных возможностей каждого обучающегося.
Реализации принципа инклюзии способствует вариативность организационных структур для получения образования и оказания коррекционной помощи: функционируют пункты коррекционно-педагогической помощи, кабинеты ранней комплексной помощи, специальные группы (классы), группы (классы) интегрированного обучения и воспитания, классы совместного обучения и воспитания. В условиях интегрированного обучения и воспитания обучаются более 70 процентов детей с особенностями психофизического развития.
В целях совершенствования кадрового обеспечения системы образования во все образовательные стандарты педагогических специальностей высшего и среднего специального образования включены вопросы инклюзивного образования.
Особенности регулирования труда инвалидов определены Трудовым кодексом Республики Беларусь и другими нормативными правовыми актами в сфере законодательства о труде.
Для повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, а также оказания помощи в реализации их трудового потенциала осуществляется направление инвалидов на трудовую реабилитацию и адаптацию, а также на профессиональное обучение, подготовку и переподготовку.
В целях трудоустройства инвалидов бронируются и создаются специализированные рабочие места. С 2025 года внедрен механизм квотирования рабочих мест для инвалидов.
Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов обеспечивается с 2007 года в рамках государственных программ (подпрограмм). Последовательно ведется работа по увеличению количества доступных для инвалидов зданий и сооружений, социальных, бытовых и других услуг, а также информации. Сформирована база технических нормативных правовых актов и государственных стандартов. Соблюдение требований комплексной доступности зданий при проектировании и строительстве является обязательными для применения.
С 2025 года введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система по учету доступности объектов социальной инфраструктуры с размещением данных на публичной кадастровой карте в глобальной компьютерной сети Интернет. Данный информационный ресурс помогает инвалиду выбрать маршрут для беспрепятственного передвижения, поддерживать социальные связи, вести активный и независимый образ жизни.
Во всех административных районах страны функционируют территориальные центры социального обслуживания населения, в которых работают отделения социальной реабилитации, абилитации инвалидов с возможностью дневного пребывания, занятий в кружках
по интересам и реабилитационно-трудовых мастерских, иные отделения.
Организация жизнедеятельности граждан, пребывание которых в домашних условиях по ряду причин невозможно, обеспечивается в учреждениях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание. В данных организациях внедрены новые формы обслуживания максимально приближенные к домашним, в том числе услуги:
по краткосрочному проживанию;
по пребыванию в отделениях повышенной комфортности
с проживанием в одно-, двухместных номерах с удобствами и другими дополнительными услугами;
социальной передышки для семей, воспитывающих детей-инвалидов;
дневного пребывания;
прохождение курса социальной реабилитации, абилитации.
В целях оказания содействия инвалидам в подготовке
к самостоятельной жизни вне стационарных учреждений, адаптации
к условиям быта и трудовой деятельности создаются отделения (дома) сопровождаемого проживания.
С 2011 года последовательно выполняются государственные программы, направленные на интеграцию инвалидов в общество, предупреждение инвалидности и реабилитацию инвалидов. Реализация соответствующих государственных программ продолжится
до 2030 года.
Созданы и развиваются институциональные условия, включающие систему государственных органов, местных исполнительных и распорядительных органов, государственных и негосударственных организаций, институтов гражданского общества, деятельность которых прямо либо косвенно направлена на установление статуса инвалида, обеспечение, реализацию и восстановление в случае необходимости прав и свобод инвалидов, создание оптимальных политических, экономических, материально-технических и организационных условий для наиболее полной реализации инвалидами своих прав, свобод и защиты их интересов.
Весомый вклад в решение проблем инвалидов вносят общественные объединения инвалидов, в том числе общественные объединения «Белорусское общество инвалидов», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», «Белорусское общество глухих», «Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников».
Государством принимаются меры по созданию условий для выполнения уставных задач общественных объединений, оказывается содействие их развитию.
В соответствии с законодательством для общественных объединений инвалидов и организаций, принадлежащих им на праве собственности, устанавливаются льготы по налогообложению. При этом средства, остающиеся в распоряжении этих объединений и организаций, направляются на развитие и укрепление их материально-технической базы, а также на удовлетворение социальных потребностей инвалидов.
Для реализации прав и свобод инвалидов наравне с другими гражданами созданы правовые, организационные и институциональные условия. Нормы национального законодательства соответствуют основным целям и принципам положений Конвенции.
В рамках реализации Конвенции в следующей пятилетке будет продолжена работа, ориентированная на интеграцию инвалидов в жизнь общества.
В этой связи предусмотрено дальнейшее эффективное межведомственное взаимодействие при проведении медико-социальной экспертизы и реабилитационных мероприятий для инвалидов, формирование системы мер социальной поддержки.
Реализация принципа инклюзии в образовании будет осуществляться через:
создание специальных условий в учреждениях образования всех уровней основного образования и при получении дополнительного образования детей и молодежи;
развитие дистанционной формы получения образования;
выстраивание системы методической помощи педагогическим работникам в работе с обучающимися с особенностями психофизического развития, в том числе с инвалидностью;
совершенствование системы профессиональной ориентации для реализации трудового потенциала данной категории граждан.
В связи с низкой конкурентоспособностью инвалидов на рынке труда будут приняты дополнительные меры в обеспечении занятости инвалидов.
В целях обеспечения эффективной реабилитации инвалидов, достижения их экономической и социальной самостоятельности дальнейшая работа будет направлена на повышение эффективности медицинской, профессиональной, трудовой, социальной реабилитации, абилитации, качества технических средств социальной реабилитации, обновление и расширение их ассортимента.
В целях обеспечения достойного качества жизни инвалидов,
а также их самостоятельного проживания дальнейшее развитие получат стационарозамещающие формы социального обслуживания, технологии оказания социальных услуг.
Особое внимание будет уделено устранению барьеров для посещения инвалидами объектов социальной инфраструктуры.
В 2026 – 2030 годах будет продолжена реализация мероприятий
по созданию доступной среды для инвалидов путем увеличения количества доступных объектов социальной и транспортной инфраструктуры, улично-дорожной сети, а также информационной доступности.
Будет продолжена работа по просвещению общества о правах инвалидов, создания благоприятной социальной среды для их интеграции и комфортной жизнедеятельности.
ГЛАВА 3
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА
Стратегическая цель Национального плана – обеспечить правовые, организационные и институциональные условия для реализации прав инвалидов в Республике Беларусь.
На достижение поставленной цели направлено решение 5 задач.
Задача 1. Развитие организационных механизмов для обеспечения равных прав и возможностей инвалидов.
В ходе решения задачи планируется:
развитие белорусского жестового языка, расширение практики применения ясного языка;
обеспечение реализации прав инвалидов на участие в общественной и политической жизни страны;
проведение исследований и социологических опросов по вопросам социальной интеграции инвалидов.
Задача 2. Повышение качества оказания медицинской помощи, обеспечение равного доступа для инвалидов к качественной, эффективной медицинской реабилитации, абилитации.
В ходе решения задачи планируется:
организация и проведение качественной и доступной медицинской помощи, реабилитации, абилитации;
совершенствование профилактики инвалидности;
совершенствование порядка организации и проведения медицинской реабилитации, абилитации, контроля за формированием и исполнением индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, детей-инвалидов;
реализация государственного социального заказа, направленного на повышение доступности медицинской помощи инвалидам и их семьям.
Задача 3. Обеспечение достойного качества жизни инвалидов путем развития системы социального обслуживания, создания доступной среды по месту жительства.
В ходе решения задачи планируется:
развитие альтернативных стационарозамещающих форм социального обслуживания;
развитие рынка социальных услуг;
расширение доступности среды, услуг и информации для участия инвалидов наравне с другими гражданами во всех сферах общественной жизни.
Задача 4. Укрепление образовательного и трудового потенциала инвалидов, расширение возможностей его совершенствования.
В ходе решения задачи планируется:
обеспечение специальных условий для получения образования;
совершенствование сети интегрированного обучения и воспитания, в том числе в сельской местности;
совершенствование системы профессиональной ориентации и подготовки для инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития (далее – ОПФР);
расширение возможностей для трудоустройства инвалидов и лиц с ОПФР;
совершенствование межведомственного взаимодействия в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты при оказании помощи и сопровождении инвалидов.
Задача 5. Развитие инклюзивного общества и дружественного информационного пространства.
В ходе решения задачи планируется:
проведение просветительно-воспитательной работы по вопросам инвалидности и формирования в обществе уважительного отношения
к правам и достоинству инвалидов;
обмен опытом по вопросам обеспечения прав инвалидов в ходе проведения международных, республиканских, региональных конференций, симпозиумов, семинаров, круглых столов;
обеспечение реализации прав инвалидов на участие в культурной и спортивной жизни страны.
Оценка эффективности реализации задач Национального плана будет осуществляться по индикаторам согласно приложению 1.
Достижение цели и реализация задач Национального плана будет осуществляться посредством выполнения:
мероприятий Национального плана согласно приложению 2;
программ социально-экономического развития Республики Беларусь;
мероприятий государственных программ.
ГЛАВА 4
МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕГО ВЫПОЛНЕНИЯ
Реализация мероприятий Национального плана будет осуществляться республиканскими органами государственного управления, органами исполнительной и судебной власти, облисполкомами и Минским горисполкомом с привлечением научных организаций, общественных объединений инвалидов, а также финансового и технического потенциала международных организаций
в Республике Беларусь, которые в рамках своего мандата занимаются вопросами инвалидов.
Министерство труда и социальной защиты осуществляет координацию и контроль выполнения мероприятий Национального плана.
Исполнители Национального плана ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют в Министерство труда
и социальной защиты информацию о ходе его выполнения.
Министерство труда и социальной защиты ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным, представляет председателю Республиканского межведомственного совета по правам инвалидов информацию о ходе выполнения Национального плана.
Приложение 1
к Национальному плану действий
по реализации в Республике Беларусь
положений Конвенции о правах
инвалидов на 2026 - 2030 годы
Индикаторы эффективности реализации задач Национального плана действий
по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2026 – 2030 годы
|
№ п/п
|
Задача Национального плана
|
Наименование индикатора
|
Методика расчета индикатора
|
Базовое значение
|
Целевое значение к 2030 году
|
Ответственный за выполнение индикатора
|
Ответственный за мониторинг (формирование) индикатора
|
|
Развитие организационных механизмов для обеспечения равных прав и возможностей инвалидов
|
Доля инвалидов, оценивших условия для реализации своих прав и возможностей, как положительные, %
|
численность опрошенных граждан, ответивших «да», «скорее да» на вопрос «В какой мере вы согласны с утверждением – «Я могу участвовать в жизни общества наравне с другими» / численность опрошенных граждан х 100
|
–
|
не менее 60
|
облисполкомы, Минский горисполком
|
Минтруда и соцзащиты
|
|
Повышение качества оказания медицинской помощи, обеспечение равного доступа для инвалидов к качественной, эффективной медицинской реабилитации, абилитации
|
Тяжесть первичной инвалидности населения в возрасте от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста, %
|
численность лиц в возрасте от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами I и II групп / численность лиц в возрасте от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами х 100
|
не более 50
|
не более 50
|
Минздрав,
облисполкомы, Минский горисполком
|
Минздрав
|
|
Охват нуждающихся инвалидов медицинской реабилитацией, абилитацией, %
|
численность инвалидов, программа медицинской реабилитации, абилитации которых была полностью реализована / численность инвалидов, явившихся на освидетельствование, которым установлена нуждаемость в медицинской реабилитации, абилитации в соответствии с индивидуальной прог-раммой реабилитации, абилитации инвалида, сформированной при предыдущем освиде-тельствовании, х 100
|
81,8
|
90,0
|
|
Обеспечение достойного качества жизни инвалидов путем развития системы социального обслуживания, создания доступной среды по месту жительства
|
Охват нуждающихся инвалидовсоциальной реабилитацией, абилитацией, %
|
численность инвалидов, прошедших, проходящих социальную реабилитацию, абилитацию,/ численность инвалидов, которым установлена нуждаемость в социальной реабили-тации, абилитации в соответствии с инди-видуальной программой реабилитации, абилитации инвалида, х 100
|
70,0
|
95,0
|
облисполкомы, Минский горисполком
|
Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
|
|
Увеличение численности инвалидов, охваченных социальными услугами в рамках государст-венного социального заказа, на 10 процентов к 2030 году, %
|
численность получателей социальных услуг из числа инвалидов в рамках государственного социального заказа в отчетном году / числен-ность получателей соци-альных услуг данной категории граждан в году, предшествующему отчетному. Итоговое значение с нарастающим итогом определяется как отношение численности получателей социальных услуг 2030 года
к численности 2025 года, выраженное в процентах
|
9000
|
9900
|
облисполкомы, Минский горисполком
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минтруда и соцзащиты
|
|
|
|
Доля инвалидов, оценивших условия по доступности среды и услуг по месту жительства, как положительные, %
|
численность опрошенных инвалидов, ответивших «да» «скорее да» на вопрос «Удовлетворены ли Вы доступностью социальной и транс-портной инфраструктуры и услуг по месту вашего жительства?» / числен-ность опрошенных инвалидов х 100
|
–
|
не менее 60
|
облисполкомы, Минский горисполком
|
Минтруда и соцзащиты
|
|
Укрепление образовательного и трудового потенциала инвалидов, расширение возможностей его совершенствования
|
Охват обучающихся с особенностями психофизического развития (далее – ОПФР), в том числе с инвалидностью, интегрированным обучением и воспитанием, %
|
численность обучающихся с ОПФР, получающих специальное образование в условиях интегри-рованного обучения и воспитания/ численность обучающихся с ОПФР, которым рекомендовано получение специального образования х 100
|
75,0
|
77,0
|
Минобразова-ние, облисполкомы, Минский горисполком
|
Минобразова-ние, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
Охват детей-инвалидов в возрасте 14-17 лет услугами профессиональной ориентации, %
|
численность детей-инвалидов в возрасте 14-17 лет, которым была предоставлена услуга профессиональной ориентации в кабинете медико-профессиональной реабилитации медико-реабилитационных экспертных комиссий / численность детей-инвалидов в возрасте 14-17 лет, прошедших освидетельствование х 100
|
74,5
|
80,0
|
Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком
|
Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
Охват инвалидов в возрасте от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста услугами профессиональной ориентации, %
|
численность инвалидов в возрасте от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста, которым была предоставлена услуга профессиональной ориентации при прохождении освиде-тельствования / числен-ность инвалидов в возрасте от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста, прошедших освиде-тельствование х 100
|
61,9
|
65,0
|
Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком
|
Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
Уровень занятости инвалидов в возрасте от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста, имеющих рекомендации к труду, %
|
численность работающих инвалидов в возрасте от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста, имеющих профессио-нальные и трудовые рекомендации / числен-ность инвалидов в возрасте от 18 лет и до окончания трудоспособ-ного возраста, имеющих профессиональные и тру-довые рекомендациих 100
|
60,8
|
65,0
|
Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком
|
Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
Развитие инклюзивного общества
и дружественного информационного пространства
|
Доля инвалидов, оценивших отношение к ним со стороны общества как положительное, %
|
численность опрошенных инвалидов, ответивших «положительное» «скорее положительное» на вопрос «Как Вы оцениваете отношение к людям с инвалидностью со стороны других людей и общества в целом?» / Ч-численность опрошенных инвалидов х 100
|
–
|
не менее 60
|
облисполкомы, Минский горисполком
|
Минтруда
и соцзащиты
|
|
Доля проведенных спортивно-массовых мероприятий с участием инвалидов, %
|
количество проведенных республиканских и региональных спортивно-массовых мероприятий с участием инвалидов / количество проведенных республиканских и регио-нальных спортивно-мас-совых мероприятий х 100
|
5,8
|
6,3
|
Минспорт, облисполкомы, Минский горисполком
|
Минспорт, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
|
Доля проведенных культурно-массовых мероприятий с участием инвалидов, %
|
количество проведенных культурных мероприятий с участием людей с инва-лидностью / количество проведенных культурных мероприятий х 100
|
2,9
|
3,5
|
Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком
|
Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 2
к Национальному плану действий
по реализации в Республике Беларусь
положений Конвенции о правах
инвалидов на 2026 - 2030 годы
МЕРОПРИЯТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ПОЛОЖЕНИЙ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ НА 2026 - 2030 ГОДЫ
Задача I. Развитие организационных механизмов для обеспечения равных прав и возможностей инвалидов
Индикатор:
1. Доля инвалидов, оценивших условия для реализации своих прав и возможностей, как положительные, %
|
Наименование мероприятий
|
Сроки реализации (годы)
|
Исполнители
|
|
1. Развитие белорусского жестового языка, в том числе:
|
2026 – 2030
|
Минтруда и соцзащиты, Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком, общественное объединение «Белорусское общество глухих»
|
|
проработка вопроса о возможности создания государственного реестра переводчиков жестового языка
|
2026 – 2028
|
Минтруда и соцзащиты, Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком, общественное объединение «Белорусское общество глухих»
|
|
создание учебных пособий для переводчиков жестового языка
|
2026 – 2027
|
Минобразование, Минский горисполком, общественное объединение «Белорусское общество глухих»
|
|
изучение потребности организаций в переводчиках жестового языка, организация подготовки и переподготовки, повышения квалификации переводчиков жестового языка
|
2026 – 2030
|
облисполкомы, Минский горисполком, общественное объединение «Белорусское общество глухих», Минтруда и соцзащиты, Минобразование
|
|
2. Расширение практики применения ясного языка для преобразования информации с целью облегчения ее восприятия людьми, испытывающими трудности в ее понимании
|
2026 – 2030
|
облисполкомы, Минский горисполком, республиканские органы государственного управления, Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН) (с их согласия)
|
|
3. Принятие мер по обеспечению доступности объектов и информации путем реализации комплекса правовых, организационных и информационно-просветительских мероприятий, направленных на обеспечение реализации избирательных прав инвалидов
|
в периоды подготовки и проведения выборов и референдумов
|
Центральная избирательная комиссия, комиссии по выборам и референдуму, местные исполнительные и распорядительные органы, ООИ
|
|
4. Развитие волонтерского движения среди инвалидов по принципу “равный обучает равного” на базе учреждений социального обслуживания совместно с ООИ
|
2026 – 2030
|
облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
|
|
5. Проведение международной конференции «Социальная инклюзия людей с инвалидностью»
|
2029
|
Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование, Минкультуры, Минспорт, ООИ, ПРООН (с их согласия)
|
|
6. Проведение исследований и социологических опросов
по вопросам социальной интеграции инвалидов
|
2027, 2029
|
Минтруда и соцзащиты
|
|
7. Подготовка объединенных второго-четвертого периодических докладов о мерах, принятых Республикой Беларусь для выполнения обязательств по реализации Конвенции, и о прогрессе, достигнутом в этом направлении
|
2030
|
Минтруда и соцзащиты, республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
|
Задача II. Повышение качества оказания медицинской помощи, обеспечение равного доступа для инвалидов к качественной, эффективной медицинской реабилитации, абилитации
Индикаторы:
1. Тяжесть первичной инвалидности населения в возрасте от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста, %
2. Охват нуждающихся инвалидов медицинской реабилитацией, абилитацией, %
|
Наименование мероприятий
|
Сроки реализации (годы)
|
Исполнители
|
|
8. Реализация мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение инвалидности у детей, путем:
|
|
|
|
разработки и внедрения в клиническую практику технологий клеточной терапии, направленных на предупреждение инвалидности у недоношенных детей и новых обоснованных подходов к медицинской профилактике последствий гипоксически-ишемического повреждения головного мозга у плода и новорожденного
|
2026 – 2027
|
Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
создания автоматизированной скрининговой программы оценки этапов развития детей раннего возраста для использования в организациях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь детям, с целью ранней диагностики задержки темпов развития детей
|
2026 – 2028
|
-ˮ-
|
|
разработки и внедрения методических рекомендаций оказания психологической и информационной поддержки родителям в ситуациях рождения ребенка с врожденными пороками развития, при выявлении патологии, ассоциированной с высоким риском нарушений развития и инвалидизации, в родильных домах на этапе постановки диагноза и на последующих этапах оказания медицинской помощи ребенку (при решении вопросов, касающихся прогноза)
|
2026 – 2027
|
-ˮ-
|
|
9. Совершенствование подходов по раннему выявлению и оказанию помощи детям в возрасте до 3 лет с нарушениями развития и риском развития этих нарушений путем:
|
|
|
|
организации междисциплинарного взаимодействия между врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики, врачами-неврологами, психологами, логопедами/дефектологами и специалистами по раннему вмешательству центров раннего вмешательства для оперативного направления детей с целью оказания помощи
|
2026 – 2030
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минздрав, Минобразование
|
|
разработки системы и создания условий для сопровождения семьи на всех этапах оказания помощи: от первичной диагностики до включения в программы раннего вмешательства (семейное этапное консультирование)
|
-ˮ-
|
-ˮ-
|
|
развития цифровых платформ для дистанционного консультирования и сопровождения семей с детьми группы риска развития нарушений
|
-ˮ-
|
-ˮ-
|
|
10. Организация и проведение качественной и доступной медицинской помощи, медицинской реабилитации, абилитации инвалидов, путем:
|
-ˮ-
|
Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
оказания психологической помощи инвалидам и их семьям путем проведения индивидуальной работы с ними, восстановления (формирования) у инвалидов, в том числе детей-инвалидов, коммуникативных навыков, снижения внутренней стигмы
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минздрав, Минобразование, Минтруда и соцзащиты, ООИ
|
|
обеспечения гинекологическими креслами с механическим подъемником (электроприводом) государственных организаций здравоохранения III и IV технологического уровня для женщин с нарушениями опорно-двигательного аппарата при оказании акушерской и гинекологической помощи
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минздрав
|
|
повышения качества и эффективности медицинской, профессиональной и трудовой реабилитации детей с расстройствами аутистического спектра
|
2026 – 2027
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минздрав
|
|
11. Реализация государственного социального заказа, направленного на повышение доступности медицинской помощи инвалидам
|
2026 – 2030
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минздрав
|
Задача III. Обеспечение достойного качества жизни инвалидов путем развития системы социального обслуживания, создания доступной среды по месту жительства
Индикаторы:
- Охват нуждающихся инвалидов социальной реабилитацией, абилитацией, %
- Увеличение численности инвалидов, охваченных социальными услугами в рамках государственного социального заказа,
на 10 процентов к 2030 году, %
- Доля инвалидов, оценивших условия по доступности среды и услуг по месту жительства, как положительные, %
|
Наименование мероприятий
|
Сроки реализации (годы)
|
Исполнители
|
|
|
|
|
|
12. Совершенствование организации социального обслуживания инвалидов через:
|
2026 – 2030
|
Минтруда и соцзащиты, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
|
|
разработку дополнительных мер по стимулированию «родственного» ухода за маломобильными инвалидами
|
2026 – 2030
|
Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
развитие дистанционной формы социального обслуживания в части оказания социальных услуг маломобильным инвалидам
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минтруда и соцзащиты
|
|
пересмотр подходов к деятельности домов (отделений) сопровождаемого проживания
|
2026 – 2027
|
Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
расширение перечня социальных услуг для инвалидов и семей с детьми-инвалидами в рамках реализации государственного социального заказа
|
2026 – 2030
|
облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
|
|
повышение охвата нуждающихся инвалидов социальной реабилитацией, абилитацией в соответствии
с индивидуальной программой реабилитации, абилитации
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
|
|
13. Обеспечение мер социальной поддержки и реабилитации инвалидов, находящихся в изоляторах временного содержания и иных местах содержания, арестованных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях по компетенции
|
-ˮ-
|
МВД, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
|
|
14. Проведение мониторинга доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры, жилищного фонда, улично-дорожной сети
|
-ˮ-
|
Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование, Минкультуры, Минспорт, МЖКХ, Минтранс, Минсвязи, Госстандарт, Управление делами Президента Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком
|
|
15. Обеспечение контроля за выполнением требований технических нормативных правовых актов по обеспечению доступной среды при проведении государственной строительной экспертизы градостроительных проектов, проектной документации, а также при строительстве и приемке объектов в эксплуатацию
|
-ˮ-
|
Госстандарт
|
|
16. Организация приема-передачи информации от лиц с нарушением слуха в различные службы в рамках законодательства о государственном социальном заказе
|
2026 – 2030
|
общественное объединение «Белорусское общество глухих», облисполкомы, Минский горисполком
|
|
17. Проведение обучающих семинаров для работников приоритетных сфер жизнедеятельности по освоению навыков оказания ситуационной помощи инвалидам различных категорий
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минздрав, Минкультуры, Минобразование, Минспорт, Минсвязи, Минтранс, ООИ, ЮНФПА, ПРООН (с их согласия)
|
|
18. Распространение систем информирования и ориентирования инвалидов на транспорте общего пользования и объектах транспортной инфраструктуры с использованием визуальной, звуковой, тактильной информации
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минтранс, ООИ
|
|
19. Проведение ежеквартальных профилактических акций
(с освещением в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет), направленных на привлечение внимания к нарушителям правил дорожного движения при осуществлении остановки, стоянки транспортных средств на местах, предусмотренных для стоянки транспортного средства с опознавательным знаком «Инвалид»
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
|
Задача IV. Укрепление образовательного и трудового потенциала инвалидов, расширение возможностей его совершенствования
Индикаторы:
1. Охват обучающихся с особенностями психофизического развития (далее – ОПФР), в том числе с инвалидностью, интегрированным обучением и воспитанием, %
2. Охват детей-инвалидов в возрасте 14-17 лет услугами профессиональной ориентации, %
3. Охват инвалидов от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста услугами профессиональной ориентации, %
4. Уровень занятости инвалидов от 18 лет и до окончания трудоспособного возраста, имеющих рекомендации к труду, %
|
Наименование мероприятий
|
Сроки реализации (годы)
|
Исполнители
|
|
20. Совершенствование специальных условий в учреждениях образования для обучающихся с ОПФР, в том числе с инвалидностью:
|
|
|
|
приобретение и обновление специального оборудования, специализированных средств обучения, программного обеспечения для обучающихся с ОПФР, в том числе с инвалидностью, с учетом их индивидуальных потребностей в учреждениях образования
|
2026 – 2030
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минобразование
|
|
выпуск учебников и учебных пособий для обучающихся с ОПФР, в том числе с инвалидностью, учебно-методических пособий для педагогических работников
|
-ˮ-
|
Минобразование
|
|
организация транспортного обеспечения обучающихся
с ОПФР, в том числе с инвалидностью, в учреждения образования
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минобразование
|
|
разработка и реализация индивидуальных учебных планов обучения для учащихся, студентов с ОПФР, в том числе с инвалидностью
|
-ˮ-
|
-ˮ-
|
|
организация обучения на дому для учащихся с инвалидностью, которые по медицинским показаниям временно или постоянно не могут посещать учреждения образования, с использованием дистанционных технологий
|
-ˮ-
|
-ˮ-
|
|
оказание психологической помощи при организации образовательного процесса обучающимся с инвалидностью
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минобразование
|
|
организация персонального сопровождения для обучающихся с ОПФР, в том числе с инвалидностью
|
2026 – 2030
|
-ˮ-
|
|
21. Развитие сети интегрированного обучения и воспитания, в том числе в сельской местности
|
2026 – 2027
|
-ˮ-
|
|
22. Обеспечение образовательного процесса с участием специалистов, владеющих жестовым языком и (или) системой рельефно-точечного шрифта Брайля, в том числе из числа инвалидов с нарушениями слуха и (или) зрения
|
2026 – 2030
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минобразование, ООИ
|
|
23. Развитие сети ресурсных центров специального и инклюзивного образования в учреждениях образования
|
-ˮ-
|
Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
|
|
24. Применение дистанционных форм обучения инвалидов,
в том числе без взимания платы за обучение
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минобразование
|
|
25. Формирование функциональной грамотности лиц с ОПФР, в том числе в инвалидностью, в различных сферах жизнедеятельности (естественно-научная, математическая, финансовая, читательская и глобальные компетенции) в условиях специального и инклюзивного образования
|
-ˮ-
|
-ˮ-
|
|
26. Обеспечение участия инвалидов в конкурсах (чемпионатах) профессионального мастерства
|
-ˮ-
|
Минобразование, Минздрав, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
|
|
27. Проведение просветительских мероприятий с родителями детей-инвалидов с целью укрепления партнерских отношений между всеми участниками образовательного процесса, снижения, при необходимости, уровня гиперопеки
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, ООИ, ЮНИСЕФ (с их согласия)
|
|
28. Включение обучающихся с ОПФР, с инвалидностью
в спортивные, творческие и иные мероприятия инклюзивного характера
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком
|
|
29. Укрепление трудового потенциала инвалидов путем:
|
|
|
|
расширения возможностей для организации непрерывного профессионального обучения инвалидов
|
2026 – 2030
|
Минобразование, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
|
|
проведения профессиональной диагностики, профессионального подбора и профессиональной консультации для инвалидов в медико-реабилитационных экспертных комиссиях с привлечением специалистов учреждений образования, органов по труду, занятости и социальной защите
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минздрав, Минобразование, Минтруда и соцзащиты
|
|
актуализации перечня предприятий, дружественных инвалидам, для их трудоустройства
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минтруда и соцзащиты, ООИ
|
ЗадачаV. Развитие инклюзивного общества и дружественного информационного пространства
Индикаторы:
1. Доля инвалидов, оценивших отношение к ним со стороны общества как положительное, %
2. Доля проведенных культурно-массовых мероприятий с участием инвалидов, %
3. Доля проведенных спортивно-массовых мероприятий с участием инвалидов, %
|
Наименование мероприятий
|
Сроки реализации (годы)
|
Исполнители
|
|
30. Проведение информационно-просветительской работы по вопросам инвалидности и укреплению в обществе уважительного отношения к правам и достоинству инвалидов путем:
|
|
|
|
обеспечения выпуска на регулярной основе в средствах массовой информации статей, репортажей, интервью, иных материалов, посвященных проблемам инвалидов, направленных на формирование в обществе позитивного отношения к инвалидам и их социальную интеграцию
|
2026 – 2030
|
Мининформ, Белтелерадиокомпания, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
|
|
производства и размещения (распространения) социальной рекламы, направленной на формирование в обществе уважительного отношения к правам инвалидов, позитивного представления об инвалидах, понимания проблем инвалидов
|
2026 – 2030
|
Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ, ПРООН, ЮНИСЕФ (с их согласия)
|
|
обмена опытом по вопросам обеспечения прав инвалидов в ходе международных, республиканских, региональных конференций, симпозиумов, семинаров, круглых столов
|
-ˮ-
|
Минтруда и соцзащиты, Минобразование, Минздрав, Минкультуры, Минспорт, МИД, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ, ПРООН, ЮНФПА, ЮНИСЕФ (с их согласия)
|
|
повышения уровня осведомленности нанимателей о принципах инклюзивной занятости и содействии признанию навыков и способностей инвалидов на рабочем месте
|
-ˮ-
|
Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ, ПРООН, ЮНФПА, ЮНИСЕФ (с их согласия)
|
|
31. Развитие инклюзивного общества путем:
|
|
|
|
принятия мер по привлечению инвалидов в физкультурно-оздоровительные, спортивные центры, физкультурно-спортивные клубы для занятий физической культурой, участию в спортивно-массовых мероприятиях
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минспорт, ООИ
|
|
проведения ежегодных республиканских, областных, районных спортивных мероприятий (соревнований, спартакиад, слетов с участием инвалидов), в том числе:
Республиканского слета инвалидов-колясочников;
программы ”Социальная реабилитация инвалидов через танцы, труд, общение с природой и прыжки с парашютом в тандеме“
|
-ˮ-
-ˮ-
|
Минспорт, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ
Минспорт, облисполкомы, Минский горисполком, общественное объединение “Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников”
общественное объединение ”Белорусский фонд помощи спортсменам-инвалидам“, Минспорт, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
развития Паралимпийского, Дефлимпийского движений, реализации спортивных инклюзивных программ совместно с Спешиал Олимпикс
|
2026 – 2030
|
ООИ, Спешиал Олимпикс, Минспорт, Минобразование, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
разработки и обновления экскурсий и маршрутов туристических путешествий, доступных для инвалидов
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, государственное учреждение “Национальное агентство по туризму”, ООИ
|
|
проведения ежегодных республиканских, областных, районных фестивалей, концертов, конкурсов, культурно-массовых мероприятий для реализации творческого потенциала инвалидов, в том числе:
Международного фестиваля творчества инвалидов имени И.М. Лученка в дни проведения Международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске»;
Республиканского фестиваля творчества инвалидов «Мир в наших руках»
|
-ˮ-
-ˮ-
-ˮ-
|
Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ, ПРООН (с их согласия)
-ˮ-
-ˮ-
|
|
комплектования библиотечных фондов публичных библиотек изданиями, адаптированными для использования инвалидами, обеспечения публичных библиотек оборудованными читательскими местами для инвалидов
|
-ˮ-
|
Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком
|
|
реализации музейных инклюзивных проектов, в том числе с использованием технологии аудиодескрипции
|
-ˮ-
|
облисполкомы, Минский горисполком, Минкультуры, общественное объединение “Белорусское товарищество инвалидов по зрению”
|